生態(tài)環(huán)境部近日下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(下稱《方案》)意見征詢稿。
《方案》提出，2018-2019年采暖季限產(chǎn)實(shí)施范圍仍為“2+26”城市，與去年基本相同。2018年9月底前，各城市要完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計(jì)。限產(chǎn)比例方面，去年明確石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市采暖季限產(chǎn)50%，本次重點(diǎn)城市則新增了天津和邢臺(tái)。但與去年不同的是，此次要求其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。
優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)方面，《方案》要求加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2018年，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬噸以上，山西省壓減225萬噸，山東省壓減355萬噸，河南省壓減150萬噸以上。區(qū)域內(nèi)完成48臺(tái)共294萬千瓦燃煤機(jī)組的淘汰任務(wù)。
唐山，首批淘汰鋼鐵產(chǎn)能134萬噸
12日從唐山市政府了解到,當(dāng)?shù)刎S南區(qū)的國(guó)豐鋼鐵有限公司北區(qū)設(shè)備拆除工作近日陸續(xù)展開，共涉及鋼鐵產(chǎn)能356萬噸。其中134萬噸產(chǎn)能為今年該區(qū)落實(shí)唐山市壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)指標(biāo)，這是唐山今年落實(shí)壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)拆除的首批冶煉設(shè)備。
作為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)大市，近幾年唐山積極響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,主動(dòng)加快“去產(chǎn)能”步伐。今年唐山將壓減鋼鐵產(chǎn)能781萬噸，其中煉鐵產(chǎn)能281萬噸、煉鋼產(chǎn)能500萬噸，目前已經(jīng)將指標(biāo)落實(shí)到各級(jí)各單位，要求11月底前全部完成。
豐南區(qū)是唐山市的鋼鐵重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，全區(qū)原有鋼鐵冶煉企業(yè)10家，綜合產(chǎn)能2600萬噸，是全國(guó)重要帶鋼生產(chǎn)基地。2018年，唐山市下達(dá)豐南區(qū)的壓減過剩產(chǎn)能任務(wù)為煉鐵產(chǎn)能228萬噸、煉鋼產(chǎn)能228萬噸，分別占唐山全市總?cè)蝿?wù)的81.1%和45.6%。目前豐南區(qū)已將任務(wù)細(xì)化分解到具體裝備，計(jì)劃11月15日前全部完成。
自7月初唐山市政府發(fā)布《唐山市鋼鐵、焦化超低排放和燃煤電廠深度減排實(shí)施方案》，此后一個(gè)月內(nèi)唐山各級(jí)政府單位發(fā)布限產(chǎn)相關(guān)政策高達(dá)12次，唐山生鐵供應(yīng)大幅縮減，鋼坯價(jià)格上漲直接推高了成材價(jià)格。
寧夏，5年淘汰落后產(chǎn)能近400萬噸
日前從寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)獲悉，近年來，寧夏工業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，5年來共計(jì)淘汰落后產(chǎn)能近400萬噸。
2013年以來，寧夏每年組織開展50多項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)能耗逐年降低，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。截至2017年，扣除寧東能源基地煤化工項(xiàng)目影響，單位GDP能耗比上年同期下降2.54%，全區(qū)一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到48%，淘汰落后產(chǎn)能93萬噸。
此外，今年以來，寧夏深入推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，保持打擊“地條鋼”的高壓態(tài)勢(shì)，全面實(shí)行月度巡查調(diào)度制度。下一步將對(duì)全區(qū)3家企業(yè)的過剩產(chǎn)能、8家企業(yè)的9個(gè)落后產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行依法依規(guī)退出。
山東，出臺(tái)方案確定目標(biāo)
《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》。方案中明確的主要目標(biāo)到2018年年底生鐵產(chǎn)能壓減60萬噸，粗鋼產(chǎn)能壓減355萬噸，提前完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能總目標(biāo)，到2020年煤炭產(chǎn)能由1.56億噸減少到1.4億噸，此外，水泥企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。
如何理解環(huán)保限產(chǎn)政策：
環(huán)保限產(chǎn)本質(zhì)上仍是供給側(cè)改革及去產(chǎn)能政策的一部分。今年年初，發(fā)改委明確提出當(dāng)前的去產(chǎn)能工作已經(jīng)由總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)化去產(chǎn)能。而常態(tài)化、差異化的環(huán)保限產(chǎn)實(shí)際上是在倒逼行業(yè)洗牌，最終的目的是保留一部分具備競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)。
未來環(huán)保限產(chǎn)政策的變化：
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)和執(zhí)行計(jì)劃已經(jīng)提出，顯示出高層堅(jiān)定的決心，未來環(huán)保限產(chǎn)的執(zhí)行力度不會(huì)放松。此次唐山的減排攻堅(jiān)戰(zhàn)只是開始，近期山西、山東、邢臺(tái)等地陸續(xù)發(fā)布限產(chǎn)政策，未來越來越多地區(qū)將開始執(zhí)行嚴(yán)厲的環(huán)保措施。
焊管廠家客觀看待環(huán)保限產(chǎn)：
7月份以來，伴隨著唐山的大規(guī)模限產(chǎn)，市場(chǎng)情緒明顯過熱，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到此輪價(jià)格的上漲是在多重利好的合力之下形成的，低庫存以及需求的超預(yù)期也都是重要的因素，當(dāng)下的市場(chǎng)中已經(jīng)沒有人會(huì)輕視環(huán)保限產(chǎn)，但過高估計(jì)環(huán)保限產(chǎn)的影響也會(huì)誤入歧途。值得注意的是，一刀切式的限產(chǎn)已經(jīng)被差異化的限產(chǎn)所取代，而在持續(xù)限產(chǎn)的情況下進(jìn)入取暖季，鋼鐵供應(yīng)的邊際減量很可能不及預(yù)期。
