近期,美國商務(wù)部調(diào)查認(rèn)定,進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的數(shù)量和情況有損美國國家安全,要對來自于中國等的鋼鐵、鋁材等實(shí)施進(jìn)口限制措施。
方矩管廠家一直非常關(guān)注此事進(jìn)展!
一時(shí)間,纏繞中美多年的鋼材出口問題再次成為燙手山芋。近兩年來,繼對中國出口的冷軋、熱軋、不銹等多種產(chǎn)品采取反傾銷措施后,美國還史無前例地展開了337調(diào)查和232調(diào)查,將中國進(jìn)口鋼材的問題上升到有損美國國家安全的層面,讓人“嘆為觀止”。
近年來美國一直在限制中國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口,不時(shí)發(fā)起反傾銷調(diào)查,那么不斷升溫的中美兩國就鋼材進(jìn)口問題是否已經(jīng)針尖對麥芒?首先,我們來看下2017年美國鋼材進(jìn)口情況。
特朗普上臺(tái)后力推美國基建計(jì)劃導(dǎo)致美國鋼材需求量猛增。美國鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的公告顯示,2017年美國鋼鐵總進(jìn)口量達(dá)3812.1萬噸,同比增長15.4%。其中,成材的進(jìn)口量達(dá)2955.8萬噸,同比增長12.2%;進(jìn)口成材的市場份額約為27%。
然而不難發(fā)現(xiàn),榜上有名的來源國中并沒有中國的身影。2017年,美國鋼材進(jìn)口來源國前幾名分別為:韓國375.3萬噸,占比9.84%;土耳其219.1萬噸,占比5.75%;日本150.4萬噸,占比3.95%;德國140.5萬噸,占比3.69%。
吊詭的是,雖然一直將中國鋼材出口視為主要威脅,但在美國鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)布的公告里,并沒有提及來源于中國的鋼材數(shù)量和具體排名情況。不過,根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù),2017年中國出口美國鋼材共118萬噸。考慮到兩國統(tǒng)計(jì)口徑和進(jìn)出口時(shí)差等問題數(shù)量可能會(huì)有偏差,但量級(jí)不大。這118萬噸的水平,稍加換算可以知道也才占美國全年進(jìn)口鋼材總量3.1%的水平。
雖然外界一直炒作中國鋼材產(chǎn)能輸出,但中國近些年的鋼材出口量卻正在不斷下降。海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年1月份,中國出口鋼材465萬噸,較上月減少102萬噸,同比下降36.6%;中國進(jìn)口鋼材119.1萬噸,同比增長8.9%。中國鋼材出口量2015年攀升至11240萬噸,此后連續(xù)兩年出現(xiàn)下降。2016年,中國出口鋼材1.08億噸,同比下降3.5%。2017年,中國出口鋼材7541.35萬噸,同比下降30.49%。
不僅出口總量出現(xiàn)下滑,中國鋼材的出口結(jié)構(gòu)也正在不斷地發(fā)生調(diào)整。對于中國企業(yè)來說,在“反傾銷”的大背景下,中國鋼材出口市場格局悄然生變,美歐市場不再是一塊香餑餑。對于國際上硝煙四起的貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn),國內(nèi)鋼鐵企業(yè)幾乎都選擇了直接規(guī)避。從出口的比重來看,2017年中國出口鋼材總量為7523萬噸,出口美國的鋼材量僅占總量的1.57%。
在中國鋼材出口量下滑的同時(shí),中國廢鋼出口量卻在大幅增長。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2017年中國累計(jì)出口廢鋼220.3萬噸,而2016年僅出口1000噸左右,同比增長高達(dá)數(shù)千倍。中國廢鋼出口的首選目的國是印尼、泰國、越南等東南亞國家。因此廢鋼出口量的激增絕不會(huì)是激化中美鋼材糾紛的催化劑。
從以上數(shù)據(jù)不難看出,無論是從體量還是從未來趨勢上看,美國的“中國鋼鐵威脅論”確實(shí)夸大其詞了。
美國此次實(shí)施的限制措施是以“產(chǎn)品”為導(dǎo)向而非以“國別”為導(dǎo)向的。因此可以看出,盡管美國多次強(qiáng)調(diào)“中國威脅論”,把中國鋼材作為主要“對手”,但是這樣的“進(jìn)口限制措施”一旦施行,受限制的絕對不僅僅是中國,所有和美國貿(mào)易往來的國家均有可能被殃及。如果美國政府一系列的進(jìn)口反傾銷關(guān)稅真正落地,那么對美鋼材出口位列前幾位的國家,比如日本、韓國,甚至德國等國都會(huì)陷入這場“貿(mào)易戰(zhàn)”當(dāng)中。