去產(chǎn)能完成量未滿五成 專家:須和國(guó)企改革結(jié)合
發(fā)布日期:2016-08-22 瀏覽次數(shù):12529 Tag:湖南焊管廠家|焊接鋼管價(jià)格|焊接鋼管
多重難題制約去產(chǎn)能 完成量未滿五成
專家認(rèn)為,去產(chǎn)能必須和國(guó)企改革結(jié)合起來(lái)
作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)之一,去產(chǎn)能已經(jīng)取得一定成績(jī),但仍需發(fā)力才能完成今年去產(chǎn)能目標(biāo)。此外,當(dāng)前去產(chǎn)能面臨經(jīng)濟(jì)增速下行壓力以及債務(wù)化解、資金合理使用、價(jià)格回升削弱去產(chǎn)能動(dòng)力等難題或者對(duì)沖壓力,同時(shí)國(guó)有企業(yè)尤其是央企去產(chǎn)能加碼是重點(diǎn)。
今年以來(lái),去產(chǎn)能已經(jīng)取得一定成效,前7個(gè)月原煤生產(chǎn)同比下降10.1%,降幅比前6個(gè)月擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn);粗鋼產(chǎn)量下降0.5%。另外,截至7月底,鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬(wàn)噸,完成全年目標(biāo)任務(wù)量4500萬(wàn)噸的47%;煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸,完成全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%,部分地區(qū)已經(jīng)完成全年任務(wù)。同時(shí),各地工作也存在進(jìn)展不夠均衡的情況,有少數(shù)地區(qū)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作啟動(dòng)相對(duì)較慢,進(jìn)度有待加快。
“從短期角度來(lái)看,一些行業(yè)去產(chǎn)能,可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛘吣硞€(gè)行業(yè)帶來(lái)壓力。但壓力沒(méi)有預(yù)想的大,并且當(dāng)前去掉的產(chǎn)能,一定程度上是原來(lái)閑置的,沒(méi)有進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)能,所以去掉的產(chǎn)能短期來(lái)講不一定在生產(chǎn)層面上反映到生產(chǎn)下降,反映到經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)近日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,而從中長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)看,去產(chǎn)能、去庫(kù)存肯定有利于經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期健康發(fā)展,所以要堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能。
目前在去產(chǎn)能過(guò)程中,個(gè)別行業(yè)出現(xiàn)價(jià)格回升,在一定程度上對(duì)去產(chǎn)能可能會(huì)帶來(lái)壓力。對(duì)此,盛來(lái)運(yùn)表示,由于市場(chǎng)價(jià)格上升,原來(lái)本應(yīng)該要壓縮或者淘汰的行業(yè),現(xiàn)在價(jià)格回升企業(yè)覺(jué)得有利可圖,可能不愿意那么快地淘汰甚至又開(kāi)工,這不利于一些地方完成去產(chǎn)能的目標(biāo)。“從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的大局出發(fā),要堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能,不能因?yàn)槎唐诘膬r(jià)格反復(fù)、一些地方指標(biāo)的完成而放慢去產(chǎn)能的節(jié)奏。在新形勢(shì)下,更要提高這方面的認(rèn)識(shí),加大去產(chǎn)能力度。”
目前去產(chǎn)能的重點(diǎn)是在重化工業(yè),而這些行業(yè)國(guó)企的比重較大,因此包括央企在內(nèi)的國(guó)企尤其需要加碼去產(chǎn)能。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為,國(guó)企去產(chǎn)能難度較大,主要是人、債和資產(chǎn)重組的問(wèn)題。這些問(wèn)題都涉及國(guó)企改革,去產(chǎn)能必須和國(guó)企改革結(jié)合起來(lái)。
對(duì)此,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文建議把去產(chǎn)能和國(guó)企改革結(jié)合起來(lái)。他表示,“如果國(guó)企改革能夠真正推進(jìn),化解過(guò)剩產(chǎn)能也可以推進(jìn),去產(chǎn)能的任務(wù)可以實(shí)實(shí)在在的往前推進(jìn),國(guó)企改革現(xiàn)在很難推動(dòng),但是可以通過(guò)去產(chǎn)能的過(guò)程,使得國(guó)有資本的布局結(jié)構(gòu)反而得到優(yōu)化。”
目前去產(chǎn)能仍缺乏市場(chǎng)化推動(dòng)機(jī)制,此前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也已經(jīng)提出建立法治化市場(chǎng)化去產(chǎn)能機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。有研究人士建議采取碳排放權(quán)交易的方法,由中央定一個(gè)總量,將去產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)政策與已去掉的產(chǎn)能直接掛鉤,按照現(xiàn)有的產(chǎn)能分配到各個(gè)地區(qū),各個(gè)地區(qū)的配額可以相互交易。