《日本經(jīng)濟(jì)新聞》7月12日?qǐng)?bào)道稱，在上海召開的二十國(guó)集團(tuán)(G20)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議于7月10日閉幕。成為焦點(diǎn)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問題，在最后關(guān)頭才被決定寫入共同聲明，中國(guó)也最終承諾將參加鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)際性討論。迫使中國(guó)做出讓步的是美日歐及加拿大構(gòu)筑的“4極包圍圈”。
7月10日下午1點(diǎn)半，G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議會(huì)議在掌聲中結(jié)束了2天的日程。會(huì)議比原定時(shí)間超出2個(gè)小時(shí)，其原因是圍繞是否將鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問題寫入聲明爭(zhēng)執(zhí)不下。
“產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)需要合作的全球性問題”、“政府或政府支持的機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)功能”、“將參與9月召開的經(jīng)合組織的討論，還將討論成立一個(gè)全球論壇的可行性”。
中國(guó)在下午1點(diǎn)左右向美日歐出示了上述內(nèi)容的文件。或許是因?yàn)闀r(shí)間來(lái)不及，在會(huì)議閉幕后的記者會(huì)上，發(fā)放給記者的中文聲明中缺少了提及鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的部分。
在記者會(huì)上中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文表示，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問題并不是本次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議討論的重要問題。在貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)的文件中，產(chǎn)能過(guò)剩只有很小的一段，但部長(zhǎng)們還是就這個(gè)問題達(dá)成了共識(shí)。似乎未能隱藏住心中的不快。
5月，G7日本首腦會(huì)議(伊勢(shì)志摩峰會(huì))的首腦宣言中就鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩指出“必要情況下，討論采取廣泛的貿(mào)易對(duì)策上的舉措和行動(dòng)”，暗示將征收反傾銷稅。加強(qiáng)警惕的中國(guó)在此次G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議開始前就表示，產(chǎn)能過(guò)剩是關(guān)系就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題，無(wú)法在貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上討論。
日本與美國(guó)、歐洲和加拿大構(gòu)成“4極”，攜手對(duì)中國(guó)加強(qiáng)施壓。
“正如日本所說(shuō)的一樣”，在9日的討論中，與會(huì)的日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)副大臣鈴木淳司表示，“應(yīng)在成果文件中納入旨在解決過(guò)剩供給能力問題的強(qiáng)有力承諾”，隨后美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)代表弗羅曼立即表示贊同。
弗羅曼曾在跨太平洋(6.400, 0.00, 0.00%)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(TPP)談判中讓日本感到頭疼，但在中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能問題上，則與日本保持了步調(diào)一致。他被認(rèn)為還與參加會(huì)議的中國(guó)主管貿(mào)易的副總理汪洋以及會(huì)議主席、商務(wù)部長(zhǎng)高虎城單獨(dú)舉行了會(huì)談。歐洲也相繼有聲音表示“過(guò)剩產(chǎn)能是非常嚴(yán)重的問題。如果不納入共同聲明，無(wú)法向本國(guó)民眾解釋”。
在最終局面下，美日歐加將共同聲明作為了“人質(zhì)”。此次的聲明在中國(guó)的斡旋下，增加了《G20貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》、《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和《G20全球投資指導(dǎo)原則》這3個(gè)附屬文件。都是中國(guó)希望作為9月在杭州召開的G20峰會(huì)成果加以突出的文件。
美日歐提出要求稱“只要不寫入鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，就不通過(guò)共同聲明”，此前的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了低一個(gè)級(jí)別的“主席聲明”，而此次則是首次通過(guò)“共同聲明”。
如果無(wú)法得到通過(guò)，將意味著中國(guó)費(fèi)盡心思匯總的附屬文件也無(wú)法得到中國(guó)以外的G20各國(guó)的承認(rèn)。中國(guó)沒有讓步之外的其他選項(xiàng)。當(dāng)然，聲明也只是迫使中國(guó)承諾參加國(guó)際性討論，在鋼鐵的過(guò)剩產(chǎn)能削減方面能否產(chǎn)生實(shí)際效果仍充滿未知數(shù)。在9月召開的G20峰會(huì)及經(jīng)合組織鋼鐵委員會(huì)上的討論將成為下一個(gè)緊要關(guān)頭。
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